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    兩會的這些提案、議案與印刷行業息息相關……

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    0803
    2022
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    3月4日下午3時,全國政協十三屆五次會議在北京人民大會堂開幕。2022全國兩會正式開啟,來自各行各業的代表委員們積極建言獻策。

    一起看看今年兩會上與印刷包裝行業相關的議案、提案。

     

    全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷

    出版印刷業作為國家文化產業的重要陣地、傳播載體、產業平臺和服務窗口,出版物印刷行業要積極發揮科技優勢,加大數字化建設的技術與設備投入。因此需要國家政府部門出臺相關的扶持政策,從稅收政策方面給予扶持。出版物印刷行業稅率變動是一項涉及面廣、系統性強的工程,需要政府結合行業現狀及發展需要,綜合考量行業上下游的整體稅負情況。建議:

     

    一是由財政、稅務、新聞出版署等部門成立工作組,就出版印刷行業上下游稅負情況進行調研,針對出版物印刷行業制定有效的減費降稅政策,鼓勵和推動出版物印刷行業數字化轉型。

     

    二是將印刷企業的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業9%的稅率執行,以整體降低出版物印刷行業的稅負,促進出版印刷行業、乃至文化產業的繁榮發展。

     

    全國政協委員、中國新聞出版研究院院長魏玉山

    建設“新中國出版物數字資源總庫”。由國家新聞出版署牽頭,建設“新中國出版物數字資源總庫”。一是摸清新中國出版物數字化的基本情況,以中國版本圖書館館藏為基礎,對新中國成立以來所有未數字化的出版物進行數字化加工。二是建立數字版本繳送制度,要求各出版單位在送交紙質版本出版物的同時,提交數字版本。三是建設統一數字閱讀平臺,為讀者提供不同方式的數字閱讀服務。

     

    加強公版書出版管理。一是在國家出版管理部門的指導下,建立公版書資源數據庫,對國內和國外公版書資源進行統一管理。二是對出版公版書實行選題查重和數量調控,對重復出版數量較多的公版書進行限制,對填補空白的予以鼓勵。三是對出版社照專業分工,規范公版書出版。四是建立公版書出版基金,向公版書出版者按照公版書資源使用情況收取一定的使用費用,用于資助對冷門公版書出版,以及對公版書創造性轉化與創新性發展項目。

     

    此外,在今年全國政協會議上,魏玉山與6位政協委員聯名建議,建設中國出版大學。魏玉山為第一提案人,閻曉宏、孫壽山、吳尚之、張小影、譚躍、蔡名照聯名提案。

    近些年來出版業正在發生著一系列深刻的變化,由此對出版人才的數量、科學文化素質、政治理論水平等提出了更高、更新的要求,迫切需要創新出版人才培養機制,造就一批宏大的出版人才隊伍,服務文化強國、出版強國建設。

     

    一是建成出版強國需要一支宏大的政治強、業務精的人才隊伍。黨的十八大以來,黨中央對出版工作的指導思想、方針原則、主要任務提出了新的要求,2018年11月14日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議通過的《關于加強和改進出版工作的意見》,明確提出了建設出版強國的目標,這需要一支高素質的出版人才隊伍。

     

    二是推進出版業深度融合發展需要一支懂出版、會技術的復合型人才隊伍。黨中央、國務院就推動媒體融合發展、出版融合發展出臺過多個文件,作出了戰略部署,新聞出版單位正在積極落實中央決策,推進傳統媒體與新興媒體、傳統出版與新興出版深度融合,但面臨最大的問題是復合型人才缺乏,傳統媒體、傳統出版人不懂技術,技術人才不懂出版、不懂媒體。同時數字出版業態不斷創新、數字媒體形態日益多樣,對新型技術人才的需求越來越多樣。

     

    三是對外講好中國故事需要一支懂業務、善宣傳的外向型人才隊伍。習近平總書記在多次講話提到,要加強我國國際傳播能力建設,講好中國故事,傳播好中國聲音,展示真實、立體、全面的中國。出版走出去是對外傳播的重要力量,這需要有一支以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,適應新時代出版走出去要求的人才隊伍。

     

    四是出版產業發展迫切需要一支懂經營、善管理的管理人才。作為文化產業的重要組成部分,出版產業的營業收入占文化產業營業收入的三分之一左右,保持出版產業的持久、快速發展,人是決定因素。

     

    面對新時代對出版人才新需求,原有的出版人才培養機制已經遠遠不能適應需要。一是每年培養人數偏少,據調查,全國每年培養出版專業的本科生近5000名,碩士研究生約2000名、博士生約60人,對標同類行業最低30%的人才升級換代率,傳統出版機構的人才缺口約為27.54萬人;二是學科專業比較單一,現在全國與出版直接相關的專業主要有編輯出版、數字出版、印刷、發行等幾個專業,其他如版權及版權貿易等緊缺人才,幾乎沒有院校專門培養;三是編輯出版人才培養分散,缺乏綜合性的出版大學。

     

    據調查全國有70所高校在本科專業中設有編輯出版學專業,21所設置數字出版專業,還有少數院校設置了印刷技術、圖書發行、裝幀設計等專業,在出版人才培養方面發揮了極為重要的作用,也培養了大批出版人才,但是尚沒有一所大學設立專業可以覆蓋整個出版產業鏈,這也導致了大學出版人才的培養存在專業性強,但綜合性弱。

     

    為此,魏玉山與6位政協委員聯名建議:集中力量,建設中國出版大學。具體方式可以北京印刷學院為基礎,增設相關院系,改為綜合性出版大學。

     

    全國政協委員,中國出版集團有限公司黨組成員,中國出版傳媒股份有限公司董事、副總經理于殿利

    在“雙碳”目標下,出版業面臨著挑戰和壓力,產業發展遭遇環境困難。其具體表現為:造紙、印刷以及物流企業遇到了發展瓶頸,造紙和印刷資源減少已造成紙張漲價和印刷成本攀升,給出版業帶來了新的經營壓力。與紙張和印刷等出版資源緊張局面不相協調的是,印刷包裝業的浪費現象十分刺眼,各類商品都不同程度地存在著過度包裝現象。與此同時,新興的產業數字化之路尚未真正破局,數字出版的銷售收入占比仍很??;作為數字出版核心生產力的新型產業隊伍尚未形成。建議:

     

    一是國家有關部門應深入調查研究,站在圖書商品的戰略地位高度,對造紙和印刷業進行科學規劃,合理布局;二是從國家層面推動造紙和印刷產業不斷轉型升級,對造紙和印刷產業的科技創新從路徑到方法總體規劃,穩步推進,幫助造紙和印刷企業不斷向著更高標準的低碳、綠色環保型企業發展;三是對市場上各類產品過度包裝現象進行嚴厲整治;四是建立相關科技隊伍,對數字產品從生產銷售到應用的耗能及環保狀況進行科學研究,并用研究成果指導實踐;五是應把培養和建立適應新形勢、新發展、新需要的新型編輯隊伍和產業隊伍作為國家戰略。相關部門應采取積極有效的措施做好規劃布局,爭取在“十四五”時期初見成效。

     

    全國政協委員馮藝東

    目前我國商品過度包裝現象仍較為普遍,既造成資源浪費與環境污染,又增加了非必要的運輸與倉儲成本,加重了各環節成本與消費者負擔。特別是隨著快遞業務規模的膨脹,過度包裝導致運儲成本增加問題日益嚴重。建議:

     

    完善商品包裝領域制度建設,加強對已有制度執行情況監督。各級政府應明確執法機關的主體和程序,成立專門機構協調政府部門、專業檢測機構和消費者共同開展監管工作,加大對商品過度包裝情況的抽查頻率和處罰力度。

     

    同時,推廣采用可降解、可循環使用的綠色包裝材料,加強低成本環保類包裝耗材研發攻關,提高商品包裝材料的易處理性和可回收率。嚴控商品生產企業、快遞公司等的包裝耗材成本,杜絕生產與運輸環節的重復包裝和過度包裝。發揮稅收調節作用,設定包裝費用占比指導線,對于包裝成本占產品總成本比例過高、包裝總費用占企業整體營收比例過高的企業,加收階梯型環保稅,推動企業節簡包裝、綠色發展。

     

    另外,對公眾要加強合理消費觀念的宣傳引導,喚起公眾對勤儉節約、量入為出等傳統美德的認同;通過消費知識教育,提升公民社會責任,進一步在全社會樹立按需購物的消費理念,形成節約、綠色、健康的社會共識。

    (文章來源:科印印刷網,侵刪)

     

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    CIPI作為專業化、國際化、尖端化的盛會,面向全球20多個國家和地區,攜手包裝工業領域數百家品牌展商,積極推動產品技術革新,整合上下游產業布局,為中國包裝市場騰飛注入新動能。

     
     

     
     



     

     
     
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